АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА БАЛАКИРЕВО
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ	
                           от  22.07.2014	           №  98
	
Об утверждении муниципальной программы 
«Противодействие коррупции в  городском 
 поселении  поселок Балакирево на 2014-2024 г.» 

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», представлением Александровского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 20.06.2014 г. № 2-8-2014, в целях обеспечения комплексного подхода к реализации антикоррупционной политики,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции в городском поселении поселок Балакирево  на 2014 – 2024 годы» (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава администрации 			                                                                      С.И.Бас

Приложение к постановлению
администрации 
от  22.07.2014  № 98

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
 «Противодействие коррупции в городском поселении поселок Балакирево 
на 2014 – 2024 годы»

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

Наименование  Программы     	     Муниципальная программа «Противодействие коррупции в  городском  поселении  поселок Балакирево на 2014 – 2024 годы» (далее - Программа)	
Основание для разработки    
Программы     	     Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
     постановление администрации  от 01.10.2012 № 127 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации поселка Балакирево  Александровского района, и муниципальными служащими администрации поселка Балакирево Александровского района  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах   имущественного характера»;
         постановление главы поселка от 03.03.2010 № 46 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых  гражданами, претендующими на замещение муниципальных  должностей и  лицами, замещающими муниципальные должности , и соблюдения ограничения лицами, замещающими муниципальные должности в администрации поселка Балакирево; 
    постановление администрации   от 26.03.2013 № 66 «Об утверждении Положения о представлении  лицом, поступающим на  должность  руководителя муниципального учреждения поселка Балакирево Александровского района, и руководителем муниципального учреждения поселка Балакирево Александровского района сведений о своих  доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного  характера,  а  также  доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного характера	своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;
    постановление администрации от 26.09.2013  № 198 «Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых муниципальным образованием городское поселение поселок Балакирево.»	
Заказчик - Координатор программы	     Администрация поселка Балакирево	
Цели Программы	     Предупреждение коррупции в муниципальном образовании городское поселение поселок Балакирево;
     Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;
     Реализация системного подхода к вопросам осуществления антикоррупционной политики	
Задачи        Программы     	     Предупреждение в муниципальном образовании городское поселение поселок Балакирево  коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация  их последствий;
     Поддержание системы этики муниципальных служащих администрации поселка Балакирево;
     Совершенствование системы контроля  соблюдения муниципальными служащими администрации поселка Балакирево  ограничений, запретов, обязанностей и требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и  противодействии коррупции соответственно;
     Обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за совершение коррупционных правонарушений;
     Развитие системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;
     Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в том числе совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы и обеспечения условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
     Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
     Содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение поселок Балакирево;
     Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции;
     Создание органами местного самоуправления условий для обеспечения прозрачности деятельности в наиболее коррупционно-опасных сферах;
     Повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики	
Сроки      реализации    
Программы     	     2014-2024 годы	
Объемы и      источники     
финансирования Программы     	     Дополнительного финансирования программы не предусматривается
	
Целевые       показатели Программы     	     Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (20%);     
Доля проектов нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов, проходивших антикоррупционную экспертизу (2%);
     Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведена проверка,  от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (33 %);
     Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения  (0%);
     Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выявленных органом по управлению муниципальной службой и/или контрольно-надзорными органами, от общего числа муниципальных служащих (0%);
     Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг  (100%);
     Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (0 %).	

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости  ее решения программным методом
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы борьбы с коррупцией приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики  в органах местного самоуправления муниципального образования городского поселения поселок Балакирево.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых,  экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с федеральными законами от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Указами Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции; нормативными актами Владимирской области и муниципальными правовыми актами, направленными на противодействие коррупции.
Для выполнения требований вышеназванных нормативных актов сформирована система мероприятий по противодействию коррупции, включающая  в себя следующие направления:
опубликование на официальном сайте администрации поселка Балакирево  нормативных правовых актов и проектов административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;
опубликование на официальном сайте администрации поселка Балакирево  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.
Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, может создать негативный имидж поселения, снизить его социальную и инвестиционную привлекательность.
Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в городском поселении поселке Балакирево, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: предупреждение коррупции в органах местного самоуправления (далее – ОМСУ);
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) предупреждение ОМСУ коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
2) совершенствование системы контроля соблюдения муниципальными служащими ОМСУ ограничений, запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование негативного отношения к коррупции;	
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2024 годы.

4. Система программных мероприятий

	Реализацию мероприятий Программы предлагается осуществить по следующим направлениям:
нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности;
обеспечение активного участия гражданского общества в реализации антикоррупционной политики;
реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы;
мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;
профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени и в интересах юридических лиц.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период действия Программы.
Оценка эффективности реализации Программы происходит на основе количественных показателей Программы, отражаемых в динамике, начиная с года, предшествующего году, в котором осуществляется разработка Программы.
При изменении действующего законодательства о противодействии коррупции, возможна корректировка показателей Программы.
Целевые показатели отражены в паспорте Программы.

6.  Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. 
Целевые показатели Программы

	Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут исполнители Программы.
	Общий контроль выполнения Программы возлагается на главу администрации.

Приложение
														к Программе Противодействие
														коррупции 

Перечень программных мероприятий 

№
п\п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	
1.	Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности	
1.1.	Своевременная корректировка муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального и регионального законодательства, в том числе внесение изменений в положения о структурных подразделениях, деятельность которых направлена на организационное обеспечение деятельности по реализации антикоррупционной политики	Консультант-юрист	По мере необходимости	
1.2.	Организация совещаний (мероприятий с целью информирования и обсуждения) по вопросам правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных либо муниципальных органов	Консультант-юрист	1 раз в квартал	
1.3	Размещение на официальном сайте текстов подготовленных проектов муниципальных нормативных правовых актах с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним от экспертов	Консультант-юрист	Постоянно	
1.4	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных  нормативных правовых актов	 Консультант-юрист Александровская городская прокуратура	Постоянно	
1.5	Публикация на официальном сайте текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционной экспертизы, в том числе заключений независимых экспертов, муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов 	Консультант-юрист	Постоянно	
2. 	Обеспечение активного участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики	
2.1	Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции	Глава администрации	Постоянно	
2.2	Размещение на официальном сайте «электронных ящиков» для сообщения гражданами и организациями информации о коррупционном поведении муниципальных служащих 	Главный специалист	2014 г.	
2.3	Обеспечение функционирования «электронного ящика» на официальном сайте администрации поселка Балакирево для приема обращений граждан («горячих линий»)	Главный специалист	Постоянно	
2.4	Участие представителей ОМСУ в научно-представительских мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, в том числе организованных научными организациями, образовательными учреждениями и институтами гражданского общества	Должностные лица по указанию главы администрации	По мере необходимости	
2.5	Информирование населения городского поселения поселок Балакирево через официальный сайт о ходе реализации антикоррупционной политики в ОМСУ	Консультант-юрист	По мере необходимости	
2.6	Размещение на официальном сайте администрации поселка Балакирево информации о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) ОМСУ	Главный специалист	Постоянно	
3.	Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы 	
3.1	Обеспечение систематического повышения квалификации муниципальных служащих по конкретным вопросам противодействия коррупции	Глава администрации	Постоянно	
3.2	Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены перечнем,  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы	Главный специалист	В соответствии с действующим законодательством 	
3.3	Организация и проведение проверок сведений, представленных  в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальными служащими и лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы	Главный специалист	Ежегодно после предоставления сведений	
3.4	Организация системы контроля за расходами муниципальных служащих 	Главный специалист	В соответствии с действующим законодательством	
3.5	Организация работы по анализу соответствия сведений о доходах сведениям о расходах муниципальных служащих 	Главный специалист	Ежегодно, до конца II квартала 	
3.6	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей  на официальном сайте  	Главный специалист	Ежегодно, в сроки, установленные правовым актом ОМСУ	
3.7	Реализация механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов	Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в администрации поселка Балакирево  и урегулированию конфликта интересов
	Постоянно	
3.8	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в администрации поселка Балакирево  и урегулированию конфликта интересов
	Постоянно	
3.9	Обеспечение деятельности комиссий по обеспечению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
	Глава администрации	Постоянно	
3.10	Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)	Главный специалист	Постоянно	
3.11	Проведение семинаров, тренингов и совещаний для муниципальных служащих по разъяснению требований к служебному поведению и служебной этике, вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления	Консультант-юрист	По отдельному плану	
4. 	Профилактика коррупционных и иных правонарушений 	
4.1.	Принятие мер по улучшению организации контроля за исполнением документов в администрации п. Балакирево 	Специалист по делопроизводству	Постоянно	
4.2. 	Усиление мер по профилактике совершения коррупционных правонарушений от имени  и в интересах  юридических лиц	Отделы администрации п. Балакирево	Постоянно